1.1 預警信息發布系統

系統的功能應包括實現發布信息的接收、存儲、處理、發布，系統包括安全及用戶管理、信息接收處理、數據管理、信息發布子系統、檢索統計子系統、信息傳送模塊等。

系統可以接收農業、水利、國土、林業等各部門發布的預警信息，同時還可以接收上級下發和縣級上報的預警信息，將預警信息按照流程進行部門審核、應急辦審批、復核等步驟，并最終進行預警信息發布。

1.2 運行監控系統

運行監控：充分發揮各部門和鄉鎮（街道）以及村、社信息員的作用，按照民政部門的標準以及各類災害應急預案的要求，建立突發事件各階段的情況調查、收集和報送的規范化流程，實現報警功能，建立匯總和統計分析的規范化流程和標準。監控預警信息從收集到審核、管理、發布以及發布完成等每步的狀態監控；監控所有正在發布的任務執行情況，并可以根據預警信息的優先級別對正在執行的任務進行調整；監控預警信息的發布方式、任務執行結果、設備發布覆蓋范圍等。對于發布失敗的設備及任務可以進行再次發送。

服務器監控：監控發布平臺所有的服務器工作狀態。

終端監控：監控發布終端運行情況是否正常。

1.3 輔助決策系統

利用視頻會商系統召開電視電話會議進行現場指揮、調度和應對突發事件的決策指揮平臺。實現態勢展現、信息查詢統計、資源調度等。

建立領導桌面輔助決策系統，通過三維GIS地圖的方式為領導用戶提供預警信息、防護目標、危險源，以及氣象云圖、雷達信息、閃電信息等與應急密切相關的信息，結合預案關聯的應急資源信息，為領導異地指揮、決策提供輔助信息。

1.3 數據交換與共享系統

數據交換與共享系統是預警信息發布工作的重要組成部分，是預警信息發布系統的關鍵業務之一。

數據交換與共享體系以氣象局為中心節點，橫向包括政府應急辦、各部門；縱向包括各區縣氣象局節點。通過數據交換與共享系統，實現接收各部門災害監測信息、預警信息，實現部門之間信息及應急資源的共享，充分共享相關部門的預警資料，實現以氣象災害、地質災害、洪澇災害、農業災害、森林災害，重點水庫、中小河流、交通、電力等為重點的預警數據的實時匯交，避免各部門預警信息孤島現象，建立各部門預警應急響應的跟蹤和反饋，逐步完善部門之間預警應急聯動，發揮整體優勢。數據交換與共享系統主要包括預警信息數據采集系統、預警數據交換系統等。

1.4 監測信息管理系統

充分共享相關部門的監測資料，實現以氣象災害、地質災害、洪澇災害、農業災害、森林災害，重點水庫、中小河流、交通等為重點的監測數據的實時匯交。

繪制自然災害監測站點分布圖。在氣象、農業、水利、國土、林業等各部門提供的專業監測站點基本信息的基礎上，繪制基于GIS的各類監測站點分布圖。

建立實時監測數據的可視化顯示模塊。在高分辨GIS地圖上，以文本、表格、圖像、圖形（餅狀圖、柱狀圖、曲線圖、色斑圖、等值線圖、等值面圖等）等方式，實現各種監測數據的靜態、動態和三維顯示。

建立自然災害的實時報警模塊。通過分析統計，設定各類災害的分類分級分時段致災閾值。當實時監測資料達到相應閾值時自動報警，并進入預警信息發布流程。

開展自然災害風險區劃，建立影響評估模型。

編制基于GIS的各類自然災害風險區劃圖。綜合考慮經濟、社會、人口、地理氣候等孕災環境敏感性、承災體脆弱性以及致災因子危險性等因素，建立自然災害影響評估模型。

建立數據檢索統計查詢模塊。

基于高分辨GIS地圖，針對實時監測資料、歷史監測資料和歷史災害信息等數據，實現操作簡便的分析、檢索、統計、查詢、制圖、顯示等功能。

建立產品制作模塊和產品數據庫。

建立針對氣象、農業、水利、國土等分部門分類別的產品模板庫，將監測信息、災害信息、預警預報預測產品和災害影響評估產品，結合相應的基礎信息，快速形成各類圖文并茂的監測服務產品，并建立服務產品數據庫。

1.5 應急值班系統

應急值班系統滿足日常值守業務。系統是預警信息發布工作中的重要組成部分，和應急管理工作的緊密結合性，完成預警信息發布過程中的電話記錄、值班日志、自動排班、應急預案管理、通訊錄管理和公文管理的功能。

1.6 發布手段接入系統

發布手段接入系統依托預警信息發布管理系統，實現預警信息數據的接收、加工處理和發布終端發布。建設數據庫模塊、終端管理模塊、信息處理模塊、預警信息發送模塊、終端回執模塊。系統通過接收預警信息發布系統發送的預警信息，由信息處理模塊生成標準的數據，通過預警信息發送模塊發布到預警信息發布終端，并由終端最終向責任人和公眾進行預警信息發布。系統可實現預警信息發布的自動化、流程化發布。

本系統可實現對各種信息發布手段（戶外大屏、農村大喇叭、短信平臺、EMAIL郵件、傳真、12121熱線電話、氣象綠色通道、廣電頻道、微博等）的接口對接，完成對數據信息的自動發布與地理信息空間定向發布。通過對信息發布過程與發布結果的實時監控，對于發送失敗的信息，可完成信息的自動重新發送，或可提示聯系硬件負責人以便解決硬件運作問題。

該系統建成后，實現各子系統之間，市縣鄉之間統一標準、統一接口、相互兼容。與廣播、電視、互聯網、移動終端、電子顯示屏等公眾媒體以及氣象專用接收終端互聯互通。

1.7 短信平臺

預警信息發布短信平臺可以覆蓋三個運營商；主要面向手機短信用戶進行突發公共事件預警信息的快速發布和對發布的回執、反饋信息進行采集，同時具備對發布的信息進行統計和監控的能力；短信平臺接收預警信息發布系統提供的特定格式的預警信息文件和發布策略信息以及調查問卷信息，通過運營商短信網關實現預警信息發布；同時，具備接收用戶的反饋短信、收集運營商的回執信息的功能，并將回執、反饋信息上傳給預警信息發布系統。

1.7 預警信息發布手段建設

預警信息發布手段包括手機短信、12121及多路傳真、網站、無線廣播插播、電子顯示屏、大喇叭、微博、電視臺插播等發布技術手段。發布系統預警信息管理及發布系統總體結構見示意圖。

通過對發布手段的發布特點、影響范圍、受眾對象等因素的綜合考慮與分析，可以對實際發生突發狀況時所采取的業務實現邏輯過程提供科學合理建議。

1.7.1 12121及多路傳真發布子系統

電話/傳真發布子系統主要依托于已有的聲訊平臺（例如12121），加裝或擴容帶有傳真資源的數字中繼卡。當有預警信息需要發布時，預警平臺將相應信息通過網絡傳送至聲訊平臺，一方面更新12121語音聲訊內容，另一方面驅動數字中繼卡，通過聲訊平臺現有的語音中繼線，實現預警電話呼叫/傳真發送。同時在較短時間內外呼用戶，向部分特定用戶主動發送傳真預警通知。受制于固定電話“點對點”傳播效率差的弊端,外呼用戶主要面向重點和高端特定用戶,如政府領導、廣播傳媒單位等。

回執傳送：提供電話/傳真預警是否成功接收的用戶回執信息。

需傳真服務器1臺、多路傳真卡1塊，傳真軟件1套

1.7.2 網站發布子系統和掌上移動預警終端子系統

在市級信息發布管理平臺建立網站發布子系統，建設內容包括新建市突發公共事件預警信息綜合發布WAP網站和增加現有相關網站預警信息發布功能。網站包括各類預警信息、森林防火、交通、農業氣象災害信息等。

依托移動通訊網絡和互聯網技術，建立市突發公共事件預警信息綜合發布WAP網站，及時發布突發公共事件預警信息，同時網站具有互聯網網頁信息推送功能。此外，公眾還可通過該網站了解各類突發公共事件的最新動態，以及掌握應急避險常識和防范應對措施等科普知識。

掌上移動預警終端子系統

利用手機平臺的便攜、即時通訊、即時網絡連接等特點研發而成。平臺包括了：氣象信息采集引擎、氣象信息處理引擎、氣象專業數據庫、氣象信息更新服務引擎，網絡客戶端，手機客戶端共同組成的整體掌上氣象臺。掌上（移動）氣象臺主要為全市、縣主要領導和分管氣象防災減災工作的領導，解決在任何地方任何時間獲取各類突發公共事件預警信息、氣象災害預警信息及其防

御指導信息提供方便、快捷、有效的平臺。

需租用一個固定外網IP，通過路由到數據服務器獲取信息和上傳信息。